{"id":140930,"date":"2026-08-16T06:00:01","date_gmt":"2026-08-16T04:00:01","guid":{"rendered":"https:\/\/asuncionactual.com\/index.php\/2026\/08\/16\/dimensiones-energeticas-y-geopoliticas-de-la-cooperacion-nuclear\/"},"modified":"2026-08-16T06:00:01","modified_gmt":"2026-08-16T04:00:01","slug":"dimensiones-energeticas-y-geopoliticas-de-la-cooperacion-nuclear","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asuncionactual.com\/index.php\/2026\/08\/16\/dimensiones-energeticas-y-geopoliticas-de-la-cooperacion-nuclear\/","title":{"rendered":"Dimensiones energ\u00e9ticas y geopol\u00edticas de la cooperaci\u00f3n nuclear"},"content":{"rendered":"

El reciente acuerdo<\/a> de cooperaci\u00f3n tecnol\u00f3gica <\/b>entre Paraguay y Estados Unidos marca un punto de inflexi\u00f3n en la pol\u00edtica energ\u00e9tica nacional. Lejos de representar la construcci\u00f3n inminente de una central nuclear<\/b>, la iniciativa busca establecer un marco de capacitaci\u00f3n, investigaci\u00f3n y fortalecimiento institucional en un \u00e1rea de alta complejidad tecnol\u00f3gica.<\/p>\n

Reactores nucleares para el pa\u00eds cuestan entre US$ 50 millones y 4.000 millones<\/a><\/p>\n

Para comprender el alcance de este entendimiento, es fundamental analizar qu\u00e9 implica para un pa\u00eds ingresar al \u00e1mbito nuclear. Nicol\u00e1s Foissac<\/b>, consultor especializado de FSC Energy en proyectos de energ\u00edas renovables y eficiencia energ\u00e9tica, profundiza en las etapas operativas, los requerimientos t\u00e9cnicos y las oportunidades estrat\u00e9gicas<\/b> que se abren para Paraguay en el contexto regional e internacional.<\/p>\n

\"Nicolas<\/p>\n

Desde la perspectiva t\u00e9cnica, sostener un programa de esta naturaleza trasciende la mera adquisici\u00f3n de infraestructura tecnol\u00f3gica. Se trata de un proceso <\/b>paulatino que demanda la construcci\u00f3n de capacidades estatales y la formaci\u00f3n de capital humano altamente especializado para supervisar cada fase de la cadena de valor energ\u00e9tico.<\/p>\n

\u201cDesde el punto de vista energ\u00e9tico, un programa nuclear no consiste simplemente en comprar un reactor<\/b>. Requiere construir una capacidad institucional que debe funcionar durante d\u00e9cadas: regulaci\u00f3n independiente, profesionales especializados, legislaci\u00f3n, seguridad operacional, gesti\u00f3n del combustible y de los residuos, planificaci\u00f3n de emergencias, supervisi\u00f3n ambiental y capacidad permanente para operar y fiscalizar instalaciones de alta complejidad\u201d, explica Nicol\u00e1s Foissac.<\/p>\n

La adopci\u00f3n de tecnolog\u00eda nuclear exige el cumplimiento de protocolos internacionales estrictos <\/b>y marcos regulatorios rigurosos. Por este motivo, los organismos multilaterales sugieren abordar las etapas preliminares con prudencia, priorizando el aprendizaje t\u00e9cnico antes de asumir compromisos financieros de gran escala.<\/p>\n

\u201cPor eso tiene sentido comenzar hoy con cooperaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y estudios. Un pa\u00eds que eval\u00faa incorporar energ\u00eda nuclear necesita prepararse mucho antes de decidir una inversi\u00f3n<\/b>. El proceso recomendado por el OIEA para pa\u00edses que incorporan su primera central est\u00e1 dividido en varias etapas y puede extenderse durante 10 a 15 a\u00f1os o m\u00e1s desde las primeras evaluaciones hasta la operaci\u00f3n. En ese sentido, estudiar nuclear en 2026 pensando en el sistema el\u00e9ctrico paraguayo de 2040 es razonable. Lo prematuro ser\u00eda interpretar esa preparaci\u00f3n como una decisi\u00f3n de construcci\u00f3n\u201d, aclara el especialista.<\/p>\n

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<\/p><\/a><\/div>\n<\/blockquote>\n

Uno de los principales desaf\u00edos en el debate p\u00fablico radica en la percepci\u00f3n del riesgo operacional y la gesti\u00f3n de la seguridad<\/b>, aspectos que contin\u00faan generando aprensi\u00f3n debido a precedentes hist\u00f3ricos de fallas en instalaciones at\u00f3micas.<\/p>\n

\u201cLa preocupaci\u00f3n es comprensible. Chern\u00f3bil dej\u00f3 una asociaci\u00f3n muy fuerte entre la palabra nuclear y el riesgo de accidente<\/b>, y una central efectivamente exige niveles extraordinarios de seguridad, regulaci\u00f3n y preparaci\u00f3n. Sin embargo, comparar directamente los dise\u00f1os actuales<\/b> con Chern\u00f3bil tambi\u00e9n puede llevar a conclusiones equivocadas<\/b>. Los reactores modernos incorporan arquitecturas de seguridad muy diferentes y muchos dise\u00f1os de SMR utilizan sistemas pasivos capaces de actuar sin depender exclusivamente de electricidad externa o intervenci\u00f3n humana\u201d, destaca Foissac.<\/p>\n

A pesar de los avances tecnol\u00f3gicos en seguridad pasiva<\/b> y eficiencia, persisten responsabilidades a largo plazo que el Estado debe estar preparado para administrar de manera solvente y sostenible.<\/p>\n

\u201cEso no significa riesgo cero<\/b>. Contin\u00faan existiendo cuestiones de seguridad, combustible usado, residuos, desmantelamiento y responsabilidad que el pa\u00eds tendr\u00eda que poder gestionar durante d\u00e9cadas. El inter\u00e9s energ\u00e9tico de la tecnolog\u00eda est\u00e1 en otra caracter\u00edstica:<\/b> puede producir grandes cantidades de electricidad de forma continua, con bajas emisiones y sin depender directamente de las condiciones meteorol\u00f3gicas o del caudal de los r\u00edos\u201d, puntualiza el consultor de FSC Energy.<\/p>\n

La dependencia directa de las fuentes h\u00eddricas <\/b>plantea un desaf\u00edo clave para la seguridad del suministro el\u00e9ctrico nacional, dada la elevada concentraci\u00f3n de la matriz energ\u00e9tica en pocas centrales hidroel\u00e9ctricas sobre una misma cuenca fluvial.<\/p>\n

\u201cEsto \u00faltimo es particularmente relevante para Paraguay. Nuestro sistema es excepcionalmente limpio<\/b>, pero tambi\u00e9n excepcionalmente concentrado: en 2025, 87,6% del consumo nacional fue abastecido por Itaip\u00fa, 10,5% por Yacyret\u00e1 y 1,9% por Acaray. Pr\u00e1cticamente toda nuestra generaci\u00f3n depende, directa o indirectamente, de recursos h\u00eddricos. A largo plazo, diversificar esa dependencia puede tener un valor estrat\u00e9gico<\/b>. Nuclear es una de las alternativas posibles, pero no la \u00fanica\u201d, se\u00f1ala Foissac.<\/p>\n

\"Diversificar<\/p>\n

Asimismo, la percepci\u00f3n hist\u00f3rica sobre la abundancia inagotable de excedentes hidroel\u00e9ctricos empieza a contrastar con los indicadores recientes<\/b> de demanda industrial y residencial, lo que obliga a revisar las proyecciones a mediano y largo plazo.<\/p>\n

\u201cAqu\u00ed conviene actualizar una idea que sigue muy instalada: Paraguay todav\u00eda dispone de energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica<\/b>, pero el excedente ya no es tan enorme como suele pensarse. Itaip\u00fa produjo 72.879 GWh durante 2025. Por el Tratado, Paraguay tiene derecho al 50% de la energ\u00eda producida; tomando la producci\u00f3n efectiva de ese a\u00f1o, eso representa unos 36.440 GWh. ANDE retir\u00f3 25.768 GWh. En otras palabras, Paraguay ya utiliz\u00f3 aproximadamente el 71% de la mitad de Itaip\u00fa<\/b> que le correspond\u00eda en 2025\u2033, argumenta el analista.<\/p>\n

La din\u00e1mica del crecimiento econ\u00f3mico y el aumento exponencial del consumo obligan a analizar la viabilidad de incorporar nuevas fuentes de generaci\u00f3n<\/b> firme que complementen el esquema hidroel\u00e9ctrico existente ante futuras fluctuaciones hidrol\u00f3gicas.<\/p>\n

\u201cQuedaron unos 10.672 GWh de esa mitad sin consumir<\/b>, aproximadamente un 29%. Para ponerlo en perspectiva, ese margen equivale a alrededor del 36% de todo el consumo el\u00e9ctrico paraguayo de 2025. Es todav\u00eda una cantidad importante<\/b>, pero claramente ya no constituye una reserva energ\u00e9tica para varias d\u00e9cadas si el consumo mantiene ritmos de crecimiento elevados. Y los n\u00fameros de 2026 muestran que el margen contin\u00faa reduci\u00e9ndose\u201d, advierte el consultor.<\/p>\n

Finalmente, el contexto geopol\u00edtico y la b\u00fasqueda de minerales estrat\u00e9gicos<\/b> posicionan a Paraguay en una coyuntura favorable para el intercambio t\u00e9cnico, siempre que se mantenga una planificaci\u00f3n propia alineada con las necesidades reales del sistema nacional.<\/p>\n

\u201cTambi\u00e9n existe una dimensi\u00f3n geopol\u00edtica evidente<\/b>. Estados Unidos busca desarrollar su industria nuclear y fortalecer cadenas de suministro de minerales estrat\u00e9gicos. Paraguay puede beneficiarse de esa cooperaci\u00f3n siempre que sea utilizada para adquirir conocimiento y ampliar opciones, no para permitir que el proveedor termine definiendo qu\u00e9 necesita nuestro sistema el\u00e9ctrico\u201d, concluye Nicol\u00e1s Foissac.<\/p>\n

Hablar de una planta en Concepci\u00f3n es \u201cponer la carreta delante de los bueyes\u201d<\/h2>\n

Por otro lado, dentro de las discusiones en un momento se ha hablado de la eventual instalaci\u00f3n de una planta de energ\u00eda nuclear en Concepci\u00f3n, \u00bfSe puede hablar hoy de eso? Nicol\u00e1s Foissac responde que \u201cno\u201d.<\/p>\n

\u201cTodav\u00eda no en el sentido de un proyecto definido. Concepci\u00f3n ha sido mencionada como una posible ubicaci\u00f3n y se ha hablado p\u00fablicamente de un escenario de reactores modulares. Sin embargo, seleccionar el sitio deber\u00eda estar bastante m\u00e1s adelante dentro del proceso\u201d, indica el especialista atendiendo a que todo el debate se realiza de manera incipiente lo concreto es el acuerdo entre Paraguay y Estados Unidos.<\/p>\n

\u201cAntes corresponde determinar cu\u00e1nta nueva generaci\u00f3n necesita Paraguay, para qu\u00e9 fecha, de qu\u00e9 caracter\u00edsticas, cu\u00e1nto puede pagar por ella y qu\u00e9 tecnolog\u00eda resulta m\u00e1s competitiva, despu\u00e9s se define si la respuesta es nuclear\u201d, subraya. <\/p>\n

Por lo dicho, para el experto, hablar hoy de una \u201ccentral nuclear de Concepci\u00f3n\u201d corre el riesgo de poner la carreta antes de los bueyes. \u201cLo que existe es una tecnolog\u00eda bajo estudio y una localizaci\u00f3n mencionada como posibilidad, no una central decidida\u201d.<\/p>\n

Posibles beneficios de una central nuclear<\/h2>\n

\u00bfQu\u00e9 implicar\u00eda energ\u00e9ticamente una central nuclear y qu\u00e9 beneficio podr\u00eda darle al pa\u00eds? Foissac responde que el principal beneficio ser\u00eda \u201cincorporar generaci\u00f3n firme y diversificar un sistema que hoy depende casi completamente de la hidroelectricidad\u201d. <\/p>\n

Un reactor modular de 300 MW podr\u00eda producir (energ\u00eda) de manera pr\u00e1cticamente continua durante buena parte del a\u00f1o. Varios m\u00f3dulos representar\u00edan una porci\u00f3n significativa del actual sistema paraguayo y podr\u00edan complementar una matriz que en el futuro tenga mucho m\u00e1s solar y almacenamiento. <\/p>\n

\u201cLa diversificaci\u00f3n tambi\u00e9n tendr\u00eda valor frente al riesgo hidrol\u00f3gico. Itaip\u00fa y Yacyret\u00e1 son activos extraordinarios, pero ambas dependen de los caudales. Incorporar una fuente firme que no dependa del agua reduce esa concentraci\u00f3n\u201d, explica.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de las fuentes, el problema radica en el sistema<\/h2>\n

Sin embargo, advierte, la energ\u00eda nuclear no resolver\u00eda problemas de transmisi\u00f3n, distribuci\u00f3n, p\u00e9rdidas o eficiencia. \u201cParaguay continuar\u00e1 necesitando enormes inversiones en esas \u00e1reas independientemente de c\u00f3mo produzca su electricidad\u201d. <\/p>\n

Para Foissac, la pregunta que deber\u00eda preceder cualquier decisi\u00f3n es entonces: \u00bfqu\u00e9 problema del sistema queremos resolver? <\/p>\n

\u201cSi hacia 2040 Paraguay necesita cientos de MW adicionales de generaci\u00f3n firme, (la energ\u00eda) nuclear puede convertirse en una alternativa muy interesante. Si esa necesidad puede cubrirse de forma m\u00e1s econ\u00f3mica mediante otra combinaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, no existir\u00eda raz\u00f3n para construir una central solamente porque el pa\u00eds tenga acceso a esa tecnolog\u00eda\u201d.<\/p>\n

\u00bfDe qu\u00e9 inversi\u00f3n estamos hablando? \u00bfPrivada, estatal o APP cuando hablamos de una eventual implementaci\u00f3n de la generaci\u00f3n de energ\u00eda nuclear? <\/p>\n

Un SMR (esto quiere decir reactores modulares peque\u00f1os) es peque\u00f1o en comparaci\u00f3n con un reactor nuclear convencional, pero no es una infraestructura peque\u00f1a. <\/p>\n

\u201cEstamos hablando de inversiones que potencialmente se miden en miles de millones de d\u00f3lares, dependiendo del dise\u00f1o, n\u00famero de m\u00f3dulos, condiciones financieras, infraestructura asociada y caracter\u00edsticas del emplazamiento\u201d, explica el consultor. En ese aspecto a\u00f1ade que \u201ctodav\u00eda no existe un proyecto paraguayo suficientemente desarrollado como para establecer un costo responsable\u201d.<\/p>\n

Tres pruebas b\u00e1sicas<\/h2>\n

\u201cTambi\u00e9n ser\u00eda prematuro definir si deber\u00eda ser 100% privado, estatal o una APP. Incluso bajo propiedad privada, una central nuclear implica inevitablemente una participaci\u00f3n estatal importante: regulaci\u00f3n, seguridad, responsabilidad nuclear, gesti\u00f3n de residuos, desmantelamiento y, probablemente, contratos de compra de energ\u00eda de muy largo plazo\u201d.<\/p>\n

A criterio de Foissac, antes de discutir qui\u00e9n financiar\u00eda el reactor, el proyecto deber\u00eda superar tres pruebas mucho m\u00e1s b\u00e1sicas: necesidad energ\u00e9tica, competitividad econ\u00f3mica y capacidad institucional. <\/p>\n

\u201cLa oportunidad actual es diferente. Paraguay puede utilizar esta cooperaci\u00f3n para desarrollar conocimiento, entender mejor sus recursos de uranio y comenzar a analizar nuclear dentro de la planificaci\u00f3n de largo plazo\u201d. <\/p>\n

\u201cLa construcci\u00f3n de una central es una decisi\u00f3n posterior y mucho m\u00e1s exigente. Estudiar nuclear hoy es planificaci\u00f3n. Decidir ya que Paraguay debe construir un reactor ser\u00eda adelantarse varios pasos\u201d, finaliza. <\/p>\n

Marta Escurra posee un doctorado en Defensa Desarrollo y Seguridad Estrat\u00e9gica (IAEE) marta_escurra <\/b><\/p>\n

\u00a0El reciente acuerdo de cooperaci\u00f3n tecnol\u00f3gica entre Paraguay y Estados Unidos marca un punto de inflexi\u00f3n en la pol\u00edtica energ\u00e9tica nacional. Lejos de representar la construcci\u00f3n inminente de una central nuclear, la iniciativa busca establecer un marco de capacitaci\u00f3n, investigaci\u00f3n y fortalecimiento institucional en un \u00e1rea de alta complejidad tecnol\u00f3gica.Reactores nucleares para el pa\u00eds cuestan entre US$ 50 millones y 4.000 millonesPara comprender el alcance de este entendimiento, es fundamental analizar qu\u00e9 implica para un pa\u00eds ingresar al \u00e1mbito nuclear. Nicol\u00e1s Foissac, consultor especializado de FSC Energy en proyectos de energ\u00edas renovables y eficiencia energ\u00e9tica, profundiza en las etapas operativas, los requerimientos t\u00e9cnicos y las oportunidades estrat\u00e9gicas que se abren para Paraguay en el contexto regional e internacional.Desde la perspectiva t\u00e9cnica, sostener un programa de esta naturaleza trasciende la mera adquisici\u00f3n de infraestructura tecnol\u00f3gica. Se trata de un proceso paulatino que demanda la construcci\u00f3n de capacidades estatales y la formaci\u00f3n de capital humano altamente especializado para supervisar cada fase de la cadena de valor energ\u00e9tico.\u201cDesde el punto de vista energ\u00e9tico, un programa nuclear no consiste simplemente en comprar un reactor. Requiere construir una capacidad institucional que debe funcionar durante d\u00e9cadas: regulaci\u00f3n independiente, profesionales especializados, legislaci\u00f3n, seguridad operacional, gesti\u00f3n del combustible y de los residuos, planificaci\u00f3n de emergencias, supervisi\u00f3n ambiental y capacidad permanente para operar y fiscalizar instalaciones de alta complejidad\u201d, explica Nicol\u00e1s Foissac.La adopci\u00f3n de tecnolog\u00eda nuclear exige el cumplimiento de protocolos internacionales estrictos y marcos regulatorios rigurosos. Por este motivo, los organismos multilaterales sugieren abordar las etapas preliminares con prudencia, priorizando el aprendizaje t\u00e9cnico antes de asumir compromisos financieros de gran escala.\u201cPor eso tiene sentido comenzar hoy con cooperaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y estudios. Un pa\u00eds que eval\u00faa incorporar energ\u00eda nuclear necesita prepararse mucho antes de decidir una inversi\u00f3n. El proceso recomendado por el OIEA para pa\u00edses que incorporan su primera central est\u00e1 dividido en varias etapas y puede extenderse durante 10 a 15 a\u00f1os o m\u00e1s desde las primeras evaluaciones hasta la operaci\u00f3n. En ese sentido, estudiar nuclear en 2026 pensando en el sistema el\u00e9ctrico paraguayo de 2040 es razonable. Lo prematuro ser\u00eda interpretar esa preparaci\u00f3n como una decisi\u00f3n de construcci\u00f3n\u201d, aclara el especialista. View this post on Instagram Uno de los principales desaf\u00edos en el debate p\u00fablico radica en la percepci\u00f3n del riesgo operacional y la gesti\u00f3n de la seguridad, aspectos que contin\u00faan generando aprensi\u00f3n debido a precedentes hist\u00f3ricos de fallas en instalaciones at\u00f3micas.\u201cLa preocupaci\u00f3n es comprensible. Chern\u00f3bil dej\u00f3 una asociaci\u00f3n muy fuerte entre la palabra nuclear y el riesgo de accidente, y una central efectivamente exige niveles extraordinarios de seguridad, regulaci\u00f3n y preparaci\u00f3n. Sin embargo, comparar directamente los dise\u00f1os actuales con Chern\u00f3bil tambi\u00e9n puede llevar a conclusiones equivocadas. Los reactores modernos incorporan arquitecturas de seguridad muy diferentes y muchos dise\u00f1os de SMR utilizan sistemas pasivos capaces de actuar sin depender exclusivamente de electricidad externa o intervenci\u00f3n humana\u201d, destaca Foissac.A pesar de los avances tecnol\u00f3gicos en seguridad pasiva y eficiencia, persisten responsabilidades a largo plazo que el Estado debe estar preparado para administrar de manera solvente y sostenible.\u201cEso no significa riesgo cero. Contin\u00faan existiendo cuestiones de seguridad, combustible usado, residuos, desmantelamiento y responsabilidad que el pa\u00eds tendr\u00eda que poder gestionar durante d\u00e9cadas. El inter\u00e9s energ\u00e9tico de la tecnolog\u00eda est\u00e1 en otra caracter\u00edstica: puede producir grandes cantidades de electricidad de forma continua, con bajas emisiones y sin depender directamente de las condiciones meteorol\u00f3gicas o del caudal de los r\u00edos\u201d, puntualiza el consultor de FSC Energy.La dependencia directa de las fuentes h\u00eddricas plantea un desaf\u00edo clave para la seguridad del suministro el\u00e9ctrico nacional, dada la elevada concentraci\u00f3n de la matriz energ\u00e9tica en pocas centrales hidroel\u00e9ctricas sobre una misma cuenca fluvial.\u201cEsto \u00faltimo es particularmente relevante para Paraguay. Nuestro sistema es excepcionalmente limpio, pero tambi\u00e9n excepcionalmente concentrado: en 2025, 87,6% del consumo nacional fue abastecido por Itaip\u00fa, 10,5% por Yacyret\u00e1 y 1,9% por Acaray. Pr\u00e1cticamente toda nuestra generaci\u00f3n depende, directa o indirectamente, de recursos h\u00eddricos. A largo plazo, diversificar esa dependencia puede tener un valor estrat\u00e9gico. Nuclear es una de las alternativas posibles, pero no la \u00fanica\u201d, se\u00f1ala Foissac.Asimismo, la percepci\u00f3n hist\u00f3rica sobre la abundancia inagotable de excedentes hidroel\u00e9ctricos empieza a contrastar con los indicadores recientes de demanda industrial y residencial, lo que obliga a revisar las proyecciones a mediano y largo plazo.\u201cAqu\u00ed conviene actualizar una idea que sigue muy instalada: Paraguay todav\u00eda dispone de energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica, pero el excedente ya no es tan enorme como suele pensarse. Itaip\u00fa produjo 72.879 GWh durante 2025. Por el Tratado, Paraguay tiene derecho al 50% de la energ\u00eda producida; tomando la producci\u00f3n efectiva de ese a\u00f1o, eso representa unos 36.440 GWh. ANDE retir\u00f3 25.768 GWh. En otras palabras, Paraguay ya utiliz\u00f3 aproximadamente el 71% de la mitad de Itaip\u00fa que le correspond\u00eda en 2025\u2033, argumenta el analista.La din\u00e1mica del crecimiento econ\u00f3mico y el aumento exponencial del consumo obligan a analizar la viabilidad de incorporar nuevas fuentes de generaci\u00f3n firme que complementen el esquema hidroel\u00e9ctrico existente ante futuras fluctuaciones hidrol\u00f3gicas.\u201cQuedaron unos 10.672 GWh de esa mitad sin consumir, aproximadamente un 29%. Para ponerlo en perspectiva, ese margen equivale a alrededor del 36% de todo el consumo el\u00e9ctrico paraguayo de 2025. Es todav\u00eda una cantidad importante, pero claramente ya no constituye una reserva energ\u00e9tica para varias d\u00e9cadas si el consumo mantiene ritmos de crecimiento elevados. Y los n\u00fameros de 2026 muestran que el margen contin\u00faa reduci\u00e9ndose\u201d, advierte el consultor.Finalmente, el contexto geopol\u00edtico y la b\u00fasqueda de minerales estrat\u00e9gicos posicionan a Paraguay en una coyuntura favorable para el intercambio t\u00e9cnico, siempre que se mantenga una planificaci\u00f3n propia alineada con las necesidades reales del sistema nacional.\u201cTambi\u00e9n existe una dimensi\u00f3n geopol\u00edtica evidente. Estados Unidos busca desarrollar su industria nuclear y fortalecer cadenas de suministro de minerales estrat\u00e9gicos. Paraguay puede beneficiarse de esa cooperaci\u00f3n siempre que sea utilizada para adquirir conocimiento y ampliar opciones, no para permitir que el proveedor termine definiendo qu\u00e9 necesita nuestro sistema el\u00e9ctrico\u201d, concluye Nicol\u00e1s Foissac.Hablar de una planta en Concepci\u00f3n es \u201cponer la carreta delante de los bueyes\u201dPor otro lado, dentro de las discusiones en un momento se ha hablado de la eventual instalaci\u00f3n de una planta de energ\u00eda nuclear en Concepci\u00f3n, \u00bfSe puede hablar hoy de eso? Nicol\u00e1s Foissac responde que \u201cno\u201d.\u201cTodav\u00eda no en el sentido de un proyecto definido. Concepci\u00f3n ha sido mencionada como una posible ubicaci\u00f3n y se ha hablado p\u00fablicamente de un escenario de reactores modulares. Sin embargo, seleccionar el sitio deber\u00eda estar bastante m\u00e1s adelante dentro del proceso\u201d, indica el especialista atendiendo a que todo el debate se realiza de manera incipiente lo concreto es el acuerdo entre Paraguay y Estados Unidos.\u201cAntes corresponde determinar cu\u00e1nta nueva generaci\u00f3n necesita Paraguay, para qu\u00e9 fecha, de qu\u00e9 caracter\u00edsticas, cu\u00e1nto puede pagar por ella y qu\u00e9 tecnolog\u00eda resulta m\u00e1s competitiva, despu\u00e9s se define si la respuesta es nuclear\u201d, subraya. Por lo dicho, para el experto, hablar hoy de una \u201ccentral nuclear de Concepci\u00f3n\u201d corre el riesgo de poner la carreta antes de los bueyes. \u201cLo que existe es una tecnolog\u00eda bajo estudio y una localizaci\u00f3n mencionada como posibilidad, no una central decidida\u201d.Posibles beneficios de una central nuclear\u00bfQu\u00e9 implicar\u00eda energ\u00e9ticamente una central nuclear y qu\u00e9 beneficio podr\u00eda darle al pa\u00eds? Foissac responde que el principal beneficio ser\u00eda \u201cincorporar generaci\u00f3n firme y diversificar un sistema que hoy depende casi completamente de la hidroelectricidad\u201d. Un reactor modular de 300 MW podr\u00eda producir (energ\u00eda) de manera pr\u00e1cticamente continua durante buena parte del a\u00f1o. Varios m\u00f3dulos representar\u00edan una porci\u00f3n significativa del actual sistema paraguayo y podr\u00edan complementar una matriz que en el futuro tenga mucho m\u00e1s solar y almacenamiento. \u201cLa diversificaci\u00f3n tambi\u00e9n tendr\u00eda valor frente al riesgo hidrol\u00f3gico. Itaip\u00fa y Yacyret\u00e1 son activos extraordinarios, pero ambas dependen de los caudales. Incorporar una fuente firme que no dependa del agua reduce esa concentraci\u00f3n\u201d, explica. M\u00e1s all\u00e1 de las fuentes, el problema radica en el sistemaSin embargo, advierte, la energ\u00eda nuclear no resolver\u00eda problemas de transmisi\u00f3n, distribuci\u00f3n, p\u00e9rdidas o eficiencia. \u201cParaguay continuar\u00e1 necesitando enormes inversiones en esas \u00e1reas independientemente de c\u00f3mo produzca su electricidad\u201d. Para Foissac, la pregunta que deber\u00eda preceder cualquier decisi\u00f3n es entonces: \u00bfqu\u00e9 problema del sistema queremos resolver? \u201cSi hacia 2040 Paraguay necesita cientos de MW adicionales de generaci\u00f3n firme, (la energ\u00eda) nuclear puede convertirse en una alternativa muy interesante. Si esa necesidad puede cubrirse de forma m\u00e1s econ\u00f3mica mediante otra combinaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, no existir\u00eda raz\u00f3n para construir una central solamente porque el pa\u00eds tenga acceso a esa tecnolog\u00eda\u201d.\u00bfDe qu\u00e9 inversi\u00f3n estamos hablando? \u00bfPrivada, estatal o APP cuando hablamos de una eventual implementaci\u00f3n de la generaci\u00f3n de energ\u00eda nuclear? Un SMR (esto quiere decir reactores modulares peque\u00f1os) es peque\u00f1o en comparaci\u00f3n con un reactor nuclear convencional, pero no es una infraestructura peque\u00f1a. \u201cEstamos hablando de inversiones que potencialmente se miden en miles de millones de d\u00f3lares, dependiendo del dise\u00f1o, n\u00famero de m\u00f3dulos, condiciones financieras, infraestructura asociada y caracter\u00edsticas del emplazamiento\u201d, explica el consultor. En ese aspecto a\u00f1ade que \u201ctodav\u00eda no existe un proyecto paraguayo suficientemente desarrollado como para establecer un costo responsable\u201d. Tres pruebas b\u00e1sicas\u201cTambi\u00e9n ser\u00eda prematuro definir si deber\u00eda ser 100% privado, estatal o una APP. Incluso bajo propiedad privada, una central nuclear implica inevitablemente una participaci\u00f3n estatal importante: regulaci\u00f3n, seguridad, responsabilidad nuclear, gesti\u00f3n de residuos, desmantelamiento y, probablemente, contratos de compra de energ\u00eda de muy largo plazo\u201d.A criterio de Foissac, antes de discutir qui\u00e9n financiar\u00eda el reactor, el proyecto deber\u00eda superar tres pruebas mucho m\u00e1s b\u00e1sicas: necesidad energ\u00e9tica, competitividad econ\u00f3mica y capacidad institucional. \u201cLa oportunidad actual es diferente. Paraguay puede utilizar esta cooperaci\u00f3n para desarrollar conocimiento, entender mejor sus recursos de uranio y comenzar a analizar nuclear dentro de la planificaci\u00f3n de largo plazo\u201d. \u201cLa construcci\u00f3n de una central es una decisi\u00f3n posterior y mucho m\u00e1s exigente. Estudiar nuclear hoy es planificaci\u00f3n. Decidir ya que Paraguay debe construir un reactor ser\u00eda adelantarse varios pasos\u201d, finaliza. Marta Escurra posee un doctorado en Defensa Desarrollo y Seguridad Estrat\u00e9gica (IAEE) marta_escurra\u00a0\u00a0<\/p>\n

El reciente acuerdo<\/a> de cooperaci\u00f3n tecnol\u00f3gica <\/b>entre Paraguay y Estados Unidos marca un punto de inflexi\u00f3n en la pol\u00edtica energ\u00e9tica nacional. Lejos de representar la construcci\u00f3n inminente de una central nuclear<\/b>, la iniciativa busca establecer un marco de capacitaci\u00f3n, investigaci\u00f3n y fortalecimiento institucional en un \u00e1rea de alta complejidad tecnol\u00f3gica.<\/p>\n

Lea m\u00e1s:<\/strong> Reactores nucleares para el pa\u00eds cuestan entre US$ 50 millones y 4.000 millones<\/a><\/p>\n

Para comprender el alcance de este entendimiento, es fundamental analizar qu\u00e9 implica para un pa\u00eds ingresar al \u00e1mbito nuclear. Nicol\u00e1s Foissac<\/b>, consultor especializado de FSC Energy en proyectos de energ\u00edas renovables y eficiencia energ\u00e9tica, profundiza en las etapas operativas, los requerimientos t\u00e9cnicos y las oportunidades estrat\u00e9gicas<\/b> que se abren para Paraguay en el contexto regional e internacional.<\/p>\n

\"Nicolas
Nicolas Foissac.<\/figcaption><\/figure>\n

Desde la perspectiva t\u00e9cnica, sostener un programa de esta naturaleza trasciende la mera adquisici\u00f3n de infraestructura tecnol\u00f3gica. Se trata de un proceso <\/b>paulatino que demanda la construcci\u00f3n de capacidades estatales y la formaci\u00f3n de capital humano altamente especializado para supervisar cada fase de la cadena de valor energ\u00e9tico.<\/p>\n

\u201cDesde el punto de vista energ\u00e9tico, un programa nuclear no consiste simplemente en comprar un reactor<\/b>. Requiere construir una capacidad institucional que debe funcionar durante d\u00e9cadas: regulaci\u00f3n independiente, profesionales especializados, legislaci\u00f3n, seguridad operacional, gesti\u00f3n del combustible y de los residuos, planificaci\u00f3n de emergencias, supervisi\u00f3n ambiental y capacidad permanente para operar y fiscalizar instalaciones de alta complejidad\u201d, explica Nicol\u00e1s Foissac.<\/p>\n

La adopci\u00f3n de tecnolog\u00eda nuclear exige el cumplimiento de protocolos internacionales estrictos <\/b>y marcos regulatorios rigurosos. Por este motivo, los organismos multilaterales sugieren abordar las etapas preliminares con prudencia, priorizando el aprendizaje t\u00e9cnico antes de asumir compromisos financieros de gran escala.<\/p>\n

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\u201cPor eso tiene sentido comenzar hoy con cooperaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y estudios. Un pa\u00eds que eval\u00faa incorporar energ\u00eda nuclear necesita prepararse mucho antes de decidir una inversi\u00f3n<\/b>. El proceso recomendado por el OIEA para pa\u00edses que incorporan su primera central est\u00e1 dividido en varias etapas y puede extenderse durante 10 a 15 a\u00f1os o m\u00e1s desde las primeras evaluaciones hasta la operaci\u00f3n. En ese sentido, estudiar nuclear en 2026 pensando en el sistema el\u00e9ctrico paraguayo de 2040 es razonable. Lo prematuro ser\u00eda interpretar esa preparaci\u00f3n como una decisi\u00f3n de construcci\u00f3n\u201d, aclara el especialista.<\/p>\n

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Uno de los principales desaf\u00edos en el debate p\u00fablico radica en la percepci\u00f3n del riesgo operacional y la gesti\u00f3n de la seguridad<\/b>, aspectos que contin\u00faan generando aprensi\u00f3n debido a precedentes hist\u00f3ricos de fallas en instalaciones at\u00f3micas.<\/p>\n

\u201cLa preocupaci\u00f3n es comprensible. Chern\u00f3bil dej\u00f3 una asociaci\u00f3n muy fuerte entre la palabra nuclear y el riesgo de accidente<\/b>, y una central efectivamente exige niveles extraordinarios de seguridad, regulaci\u00f3n y preparaci\u00f3n. Sin embargo, comparar directamente los dise\u00f1os actuales<\/b> con Chern\u00f3bil tambi\u00e9n puede llevar a conclusiones equivocadas<\/b>. Los reactores modernos incorporan arquitecturas de seguridad muy diferentes y muchos dise\u00f1os de SMR utilizan sistemas pasivos capaces de actuar sin depender exclusivamente de electricidad externa o intervenci\u00f3n humana\u201d, destaca Foissac.<\/p>\n

A pesar de los avances tecnol\u00f3gicos en seguridad pasiva<\/b> y eficiencia, persisten responsabilidades a largo plazo que el Estado debe estar preparado para administrar de manera solvente y sostenible.<\/p>\n

\u201cEso no significa riesgo cero<\/b>. Contin\u00faan existiendo cuestiones de seguridad, combustible usado, residuos, desmantelamiento y responsabilidad que el pa\u00eds tendr\u00eda que poder gestionar durante d\u00e9cadas. El inter\u00e9s energ\u00e9tico de la tecnolog\u00eda est\u00e1 en otra caracter\u00edstica:<\/b> puede producir grandes cantidades de electricidad de forma continua, con bajas emisiones y sin depender directamente de las condiciones meteorol\u00f3gicas o del caudal de los r\u00edos\u201d, puntualiza el consultor de FSC Energy.<\/p>\n

La dependencia directa de las fuentes h\u00eddricas <\/b>plantea un desaf\u00edo clave para la seguridad del suministro el\u00e9ctrico nacional, dada la elevada concentraci\u00f3n de la matriz energ\u00e9tica en pocas centrales hidroel\u00e9ctricas sobre una misma cuenca fluvial.<\/p>\n

\u201cEsto \u00faltimo es particularmente relevante para Paraguay. Nuestro sistema es excepcionalmente limpio<\/b>, pero tambi\u00e9n excepcionalmente concentrado: en 2025, 87,6% del consumo nacional fue abastecido por Itaip\u00fa, 10,5% por Yacyret\u00e1 y 1,9% por Acaray. Pr\u00e1cticamente toda nuestra generaci\u00f3n depende, directa o indirectamente, de recursos h\u00eddricos. A largo plazo, diversificar esa dependencia puede tener un valor estrat\u00e9gico<\/b>. Nuclear es una de las alternativas posibles, pero no la \u00fanica\u201d, se\u00f1ala Foissac.<\/p>\n

\"En
Diversificar la fuente de energ\u00eda el\u00e9ctrica puede tener un valor estrat\u00e9gico.<\/figcaption><\/figure>\n

Asimismo, la percepci\u00f3n hist\u00f3rica sobre la abundancia inagotable de excedentes hidroel\u00e9ctricos empieza a contrastar con los indicadores recientes<\/b> de demanda industrial y residencial, lo que obliga a revisar las proyecciones a mediano y largo plazo.<\/p>\n

\u201cAqu\u00ed conviene actualizar una idea que sigue muy instalada: Paraguay todav\u00eda dispone de energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica<\/b>, pero el excedente ya no es tan enorme como suele pensarse. Itaip\u00fa produjo 72.879 GWh durante 2025. Por el Tratado, Paraguay tiene derecho al 50% de la energ\u00eda producida; tomando la producci\u00f3n efectiva de ese a\u00f1o, eso representa unos 36.440 GWh. ANDE retir\u00f3 25.768 GWh. En otras palabras, Paraguay ya utiliz\u00f3 aproximadamente el 71% de la mitad de Itaip\u00fa<\/b> que le correspond\u00eda en 2025\u2033, argumenta el analista.<\/p>\n

La din\u00e1mica del crecimiento econ\u00f3mico y el aumento exponencial del consumo obligan a analizar la viabilidad de incorporar nuevas fuentes de generaci\u00f3n<\/b> firme que complementen el esquema hidroel\u00e9ctrico existente ante futuras fluctuaciones hidrol\u00f3gicas.<\/p>\n

\u201cQuedaron unos 10.672 GWh de esa mitad sin consumir<\/b>, aproximadamente un 29%. Para ponerlo en perspectiva, ese margen equivale a alrededor del 36% de todo el consumo el\u00e9ctrico paraguayo de 2025. Es todav\u00eda una cantidad importante<\/b>, pero claramente ya no constituye una reserva energ\u00e9tica para varias d\u00e9cadas si el consumo mantiene ritmos de crecimiento elevados. Y los n\u00fameros de 2026 muestran que el margen contin\u00faa reduci\u00e9ndose\u201d, advierte el consultor.<\/p>\n

Finalmente, el contexto geopol\u00edtico y la b\u00fasqueda de minerales estrat\u00e9gicos<\/b> posicionan a Paraguay en una coyuntura favorable para el intercambio t\u00e9cnico, siempre que se mantenga una planificaci\u00f3n propia alineada con las necesidades reales del sistema nacional.<\/p>\n

\u201cTambi\u00e9n existe una dimensi\u00f3n geopol\u00edtica evidente<\/b>. Estados Unidos busca desarrollar su industria nuclear y fortalecer cadenas de suministro de minerales estrat\u00e9gicos. Paraguay puede beneficiarse de esa cooperaci\u00f3n siempre que sea utilizada para adquirir conocimiento y ampliar opciones, no para permitir que el proveedor termine definiendo qu\u00e9 necesita nuestro sistema el\u00e9ctrico\u201d, concluye Nicol\u00e1s Foissac.<\/p>\n

Hablar de una planta en Concepci\u00f3n es \u201cponer la carreta delante de los bueyes\u201d<\/h2>\n

Por otro lado, dentro de las discusiones en un momento se ha hablado de la eventual instalaci\u00f3n de una planta de energ\u00eda nuclear en Concepci\u00f3n, \u00bfSe puede hablar hoy de eso? Nicol\u00e1s Foissac responde que \u201cno\u201d.<\/p>\n

\u201cTodav\u00eda no en el sentido de un proyecto definido. Concepci\u00f3n ha sido mencionada como una posible ubicaci\u00f3n y se ha hablado p\u00fablicamente de un escenario de reactores modulares. Sin embargo, seleccionar el sitio deber\u00eda estar bastante m\u00e1s adelante dentro del proceso\u201d, indica el especialista atendiendo a que todo el debate se realiza de manera incipiente lo concreto es el acuerdo entre Paraguay y Estados Unidos.<\/p>\n

\u201cAntes corresponde determinar cu\u00e1nta nueva generaci\u00f3n necesita Paraguay, para qu\u00e9 fecha, de qu\u00e9 caracter\u00edsticas, cu\u00e1nto puede pagar por ella y qu\u00e9 tecnolog\u00eda resulta m\u00e1s competitiva, despu\u00e9s se define si la respuesta es nuclear\u201d, subraya. <\/p>\n

Por lo dicho, para el experto, hablar hoy de una \u201ccentral nuclear de Concepci\u00f3n\u201d corre el riesgo de poner la carreta antes de los bueyes. \u201cLo que existe es una tecnolog\u00eda bajo estudio y una localizaci\u00f3n mencionada como posibilidad, no una central decidida\u201d.<\/p>\n

Posibles beneficios de una central nuclear<\/h2>\n

\u00bfQu\u00e9 implicar\u00eda energ\u00e9ticamente una central nuclear y qu\u00e9 beneficio podr\u00eda darle al pa\u00eds? Foissac responde que el principal beneficio ser\u00eda \u201cincorporar generaci\u00f3n firme y diversificar un sistema que hoy depende casi completamente de la hidroelectricidad\u201d. <\/p>\n

Un reactor modular de 300 MW podr\u00eda producir (energ\u00eda) de manera pr\u00e1cticamente continua durante buena parte del a\u00f1o. Varios m\u00f3dulos representar\u00edan una porci\u00f3n significativa del actual sistema paraguayo y podr\u00edan complementar una matriz que en el futuro tenga mucho m\u00e1s solar y almacenamiento. <\/p>\n

\u201cLa diversificaci\u00f3n tambi\u00e9n tendr\u00eda valor frente al riesgo hidrol\u00f3gico. Itaip\u00fa y Yacyret\u00e1 son activos extraordinarios, pero ambas dependen de los caudales. Incorporar una fuente firme que no dependa del agua reduce esa concentraci\u00f3n\u201d, explica.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de las fuentes, el problema radica en el sistema<\/h2>\n

Sin embargo, advierte, la energ\u00eda nuclear no resolver\u00eda problemas de transmisi\u00f3n, distribuci\u00f3n, p\u00e9rdidas o eficiencia. \u201cParaguay continuar\u00e1 necesitando enormes inversiones en esas \u00e1reas independientemente de c\u00f3mo produzca su electricidad\u201d. <\/p>\n

Para Foissac, la pregunta que deber\u00eda preceder cualquier decisi\u00f3n es entonces: \u00bfqu\u00e9 problema del sistema queremos resolver? <\/p>\n

\u201cSi hacia 2040 Paraguay necesita cientos de MW adicionales de generaci\u00f3n firme, (la energ\u00eda) nuclear puede convertirse en una alternativa muy interesante. Si esa necesidad puede cubrirse de forma m\u00e1s econ\u00f3mica mediante otra combinaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, no existir\u00eda raz\u00f3n para construir una central solamente porque el pa\u00eds tenga acceso a esa tecnolog\u00eda\u201d.<\/p>\n

\u00bfDe qu\u00e9 inversi\u00f3n estamos hablando? \u00bfPrivada, estatal o APP cuando hablamos de una eventual implementaci\u00f3n de la generaci\u00f3n de energ\u00eda nuclear? <\/p>\n

Un SMR (esto quiere decir reactores modulares peque\u00f1os) es peque\u00f1o en comparaci\u00f3n con un reactor nuclear convencional, pero no es una infraestructura peque\u00f1a. <\/p>\n

\u201cEstamos hablando de inversiones que potencialmente se miden en miles de millones de d\u00f3lares, dependiendo del dise\u00f1o, n\u00famero de m\u00f3dulos, condiciones financieras, infraestructura asociada y caracter\u00edsticas del emplazamiento\u201d, explica el consultor. En ese aspecto a\u00f1ade que \u201ctodav\u00eda no existe un proyecto paraguayo suficientemente desarrollado como para establecer un costo responsable\u201d.<\/p>\n

Tres pruebas b\u00e1sicas<\/h2>\n

\u201cTambi\u00e9n ser\u00eda prematuro definir si deber\u00eda ser 100% privado, estatal o una APP. Incluso bajo propiedad privada, una central nuclear implica inevitablemente una participaci\u00f3n estatal importante: regulaci\u00f3n, seguridad, responsabilidad nuclear, gesti\u00f3n de residuos, desmantelamiento y, probablemente, contratos de compra de energ\u00eda de muy largo plazo\u201d.<\/p>\n

A criterio de Foissac, antes de discutir qui\u00e9n financiar\u00eda el reactor, el proyecto deber\u00eda superar tres pruebas mucho m\u00e1s b\u00e1sicas: necesidad energ\u00e9tica, competitividad econ\u00f3mica y capacidad institucional. <\/p>\n

\u201cLa oportunidad actual es diferente. Paraguay puede utilizar esta cooperaci\u00f3n para desarrollar conocimiento, entender mejor sus recursos de uranio y comenzar a analizar nuclear dentro de la planificaci\u00f3n de largo plazo\u201d. <\/p>\n

\u201cLa construcci\u00f3n de una central es una decisi\u00f3n posterior y mucho m\u00e1s exigente. Estudiar nuclear hoy es planificaci\u00f3n. Decidir ya que Paraguay debe construir un reactor ser\u00eda adelantarse varios pasos\u201d, finaliza. <\/p>\n

Marta Escurra posee un doctorado en Defensa Desarrollo y Seguridad Estrat\u00e9gica (IAEE) marta_escurra <\/b><\/p>\n

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El reciente acuerdo de cooperaci\u00f3n tecnol\u00f3gica entre Paraguay y Estados Unidos marca un punto de inflexi\u00f3n en la pol\u00edtica energ\u00e9tica nacional. Lejos de representar la construcci\u00f3n inminente de una central nuclear, la iniciativa busca establecer un marco de capacitaci\u00f3n, investigaci\u00f3n y fortalecimiento institucional en un \u00e1rea de alta complejidad tecnol\u00f3gica. 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