{"id":126741,"date":"2026-06-10T02:18:16","date_gmt":"2026-06-10T00:18:16","guid":{"rendered":"https:\/\/asuncionactual.com\/index.php\/2026\/06\/10\/ejecutivo-veta-parcialmente-proyecto-de-ley-que-regula-el-ejercicio-profesional-de-la-radiologia\/"},"modified":"2026-06-10T02:18:16","modified_gmt":"2026-06-10T00:18:16","slug":"ejecutivo-veta-parcialmente-proyecto-de-ley-que-regula-el-ejercicio-profesional-de-la-radiologia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asuncionactual.com\/index.php\/2026\/06\/10\/ejecutivo-veta-parcialmente-proyecto-de-ley-que-regula-el-ejercicio-profesional-de-la-radiologia\/","title":{"rendered":"Ejecutivo veta parcialmente proyecto de ley que regula el ejercicio profesional de la radiolog\u00eda"},"content":{"rendered":"

El presidente de la Rep\u00fablica, Santiago Pe\u00f1a<\/b><\/a>, firm\u00f3 el Decreto N\u00b0 6182 por el cual veta parcialmente el proyecto de ley N\u00b0 7653 \u201c<\/b>\u201cDel ejercicio profesional de la radiolog\u00eda\u201d <\/b><\/a>\u201d,<\/b> sancionado por el Congreso Nacional el 26 de abril de este a\u00f1o. Senadores de diversas bancadas presentaron la iniciativa en 2019.<\/p>\n

El proyecto de ley tiene como objetivo regular el ejercicio de la radiolog\u00eda e imagenolog\u00eda, estableciendo derechos y obligaciones, as\u00ed como condiciones claras para el desempe\u00f1o profesional.<\/p>\n

El proyecto \u201cresponde a la necesidad de establecer un marco normativo claro<\/b> que garantice la calidad de los servicios, la seguridad de los pacientes y el adecuado desempe\u00f1o de los profesionales del \u00e1rea\u201d.<\/p>\n

Busca, adem\u00e1s, proteger a los usuarios <\/b>mediante una atenci\u00f3n integral, asegurando que los profesionales cuenten con la formaci\u00f3n acad\u00e9mica, t\u00e9cnica y cient\u00edfica necesaria para adaptarse a los avances tecnol\u00f3gicos propios de la especialidad.<\/p>\n

Pretende, tambi\u00e9n, regular los derechos y obligaciones de los licenciados, definir condiciones laborales dignas, incluyendo carga horaria y jubilaci\u00f3n, y reconocer los riesgos inherentes al manejo de fuentes de radiaci\u00f3n.<\/p>\n

De acuerdo a los datos, la iniciativa responde a un reclamo hist\u00f3rico del sector y apunta a fortalecer su reconocimiento dentro del equipo de salud. <\/p>\n

Congreso sanciona ley del ejercicio profesional de la Radiolog\u00eda<\/a><\/p>\n

Tres art\u00edculos objetados<\/h2>\n

En la parte resolutiva, el Ejecutivo refiere que objeta parcialmente el \u201cart\u00edculo 19<\/b>, inciso a), exclusivamente en las frases que rezan \u201dtendr\u00e1 una duraci\u00f3n m\u00e1xima de veinte horas semanales, la distribuci\u00f3n de la carga horaria de los turnos respectivos\u00bb y \u201cdonde el profesional radi\u00f3logo preste servicio\u00bb; en su art\u00edculo 22<\/b>, exclusivamente en la frase que reza \u00abpor un periodo de veintiocho d\u00edas corridos\u00bb<\/b>; y, en su Cap\u00edtulo XI, art\u00edculo 26, en su totalidad\u00bb.<\/p>\n

El art\u00edculo 19 <\/b> establece un r\u00e9gimen laboral especial<\/b> de protecci\u00f3n para los trabajadores del \u00e1rea. Se\u00f1ala que la carga horaria <\/b> del profesional de radiolog\u00eda tiene una duraci\u00f3n m\u00e1xima de 20 horas semanales.<\/b><\/p>\n

En cuanto a la distribuci\u00f3n, la normativa refiere la<\/b> forma en que se distribuyen estas horas en los distintos turnos queda sujeta a la reglamentaci\u00f3n interna de cada instituci\u00f3n donde el profesional preste servicio.<\/b><\/p>\n

En cuanto a los feriados, indica que <\/b> el descanso remunerado por los d\u00edas feriados no laborales se contabiliza directamente dentro de la jornada semanal o mensual. <\/p>\n

El art\u00edculo 22 <\/b> establece el derecho al descanso profil\u00e1ctico por exposici\u00f3n a radiaciones<\/b>. Este r\u00e9gimen especial garantiza un per\u00edodo de 28 d\u00edas corridos<\/b> de descanso cada seis meses, a partir de cumplido el primer a\u00f1o de trabajo, para el personal de entes p\u00fablicos, aut\u00e1rquicos y aut\u00f3nomos, indica la norma.<\/p>\n

El art\u00edculo 26<\/b> consiga los requisitos espec\u00edficos para acceder al beneficio de la jubilaci\u00f3n ordinaria<\/b> de los profesionales del \u00e1rea. Se\u00f1ala que los requisitos contemplados son: Cumplir 55 a\u00f1os de edad. Aporte de <\/b> 25 a\u00f1os de servicio. La media jubilaci\u00f3n se estipula a l<\/b>as personas que hayan aportado el equivalente al 50 % de lo requerido, podr\u00e1n acceder a este beneficio proporcional. <\/p>\n

Senadores aprueban leyes sobre radi\u00f3logos y obstetras<\/a><\/p>\n

Argumentos del veto parcial<\/h2>\n

En el decreto, el Poder Ejecutivo refiere que el proyecto de ley sancionado por el Congreso \u201ccontiene disposiciones que adolecen de carencias t\u00e9cnicas y jur\u00eddicas que resultan, a la postre, insalvables\u201d,<\/b> y que se circunscriben a tres aspectos espec\u00edficos: 1.<\/b> el r\u00e9gimen jubilatorio especial instituido en el Cap\u00edtulo XI, art\u00edculo 26 \u2014de naturaleza previsional.<\/p>\n

2.<\/b> El r\u00e9gimen del descanso profil\u00e1ctico previsto en, el art\u00edculo 22 \u2014de naturaleza laboral<\/p>\n

3.<\/b> El l\u00edmite impuesto a la jornada laboral del profesional radi\u00f3logo, seg\u00fan lo previsto por el art\u00edculo 19, inc. a).<\/p>\n

IPS: personal de blanco trabaja bajo riesgo de c\u00e1ncer por falta de dos\u00edmetros, dice Isa\u00edas Fretes<\/a><\/p>\n

Jubilaci\u00f3n<\/h2>\n

El decreto indica que el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas, a trav\u00e9s del Dictamen de la Direcci\u00f3n General de Jubilaciones y Pensiones, \u201cha se\u00f1alado que el proyecto sancionado crea un nuevo r\u00e9gimen especial de jubilaci\u00f3n sin contar con los estudios actuariales que permitan dimensionar su impacto financiero <\/b>sobre el Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector P\u00fablico, condici\u00f3n que resulta indispensable\u201d.<\/p>\n

Apunta que es necesario \u201ctoda iniciativa legal en materia de seguridad social cuente con un informe t\u00e9cnico <\/b>de la entidad afectada y de la Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones que respalde su suficiencia actuarial y financiera cuando conlleve cambios o ajustes param\u00e9tricos\u201d. <\/b>\u201cConsecuentemente, la ausencia de dicho informe en los antecedentes del proyecto constituye, por s\u00ed sola, un vicio de origen que compromete la viabilidad normativa\u201d,<\/b> refiere el documento. <\/p>\n

Agrega que el art\u00edculo 22 del proyecto de ley, referente al descanso profil\u00e1ctico<\/b> de los profesionales radi\u00f3logos, \u201cpresenta ciertas deficiencias t\u00e9cnicas y de conveniencia que lo hacen merecedor de la objeci\u00f3n parcial del Poder Ejecutivo\u201d.<\/p>\n

\"Sede<\/p>\n

Descanso<\/h2>\n

El Decreto del Ejecutivo refiere que la Autoridad Reguladora Radiol\u00f3gica Nacional (ARRN)<\/b> ente de car\u00e1cter eminentemente t\u00e9cnico en materia de protecci\u00f3n radiol\u00f3gica y seguridad nuclear\u2014, mediante el Dictamen DGAJ N.\u00b0 217\/2026, ha determinado que <\/b>\u201cno existen evidencias cient\u00edficas que avalen riesgos adicionales respecto a otras actividades laborales o de insalubridad por las cuales amerite la disposici\u00f3n de este articulado\u201d. <\/p>\n

El documento indica que \u201cen este orden de ideas ha de advertirse asimismo que el per\u00edodo de descanso profil\u00e1ctico consagrado en el referido art\u00edculo 22 resulta sensiblemente superior a los reg\u00edmenes establecidos para la misma actividad en pa\u00edses de la regi\u00f3n y que, examinados los antecedentes que acompa\u00f1an a la iniciativa legislativa, no se hallan evidencias t\u00e9cnicas ni cient\u00edficas que justifiquen, para el caso paraguayo, la adopci\u00f3n de un r\u00e9gimen diferencial\u201d.<\/p>\n

\u201cQue en efecto, debe ponerse de relieve que el descanso profil\u00e1ctico de los profesionales ocupacionalmente expuestos a radiaciones ionizantes ya se encuentra, en la actualidad, expresamente reconocido en el sector p\u00fablico a partir de instrumentos infra-legales. Que en el \u00e1mbito del Instituto de Previsi\u00f3n Social (IPS), la respectiva Reglamentaci\u00f3n de Licencias y\/o permisos del personal, en su art\u00edculo 15\u00b0, prev\u00e9 que \u201clos trabajadores ocupacionalmente expuestos a rayos X (RX) tendr\u00e1n derecho a una licencia remunerada de 28 d\u00edas corridos al a\u00f1o\u201d; <\/b>disposici\u00f3n cuya operatividad pac\u00edfica viene siendo aplicada de anta\u00f1o sin controversia jur\u00eddica ni sanitaria conocida\u00bb, se\u00f1ala el decreto.<\/p>\n

\"Hospital<\/p>\n

A\u00f1ade que \u201cen id\u00e9ntico sentido, el Contrato Colectivo de Condiciones de Trabajo (CCCT)<\/b> suscripto en el \u00e1mbito del propio Instituto de Previsi\u00f3n Social establece, en su art\u00edculo 38\u00b0, inciso 1), que \u201clos trabajadores ocupacionalmente expuestos a rayos X (RX) tendr\u00e1n derecho a una licencia remunerada de 28 d\u00edas corridos al a\u00f1o, mientras subsista la exposici\u00f3n y hasta tanto el IPS adopte las medidas de mitigaci\u00f3n necesarias.<\/p>\n

Indica, adem\u00e1s, que \u201clos antecedentes documentales que acompa\u00f1an a la iniciativa legislativa ni los informes t\u00e9cnicos producidos en su tr\u00e1mite aportan elementos de juicio suficientes \u2014de naturaleza sanitaria u ocupacional\u2014 que justifiquen la fijaci\u00f3n, por v\u00eda legislativa, de un tope m\u00e1ximo semanal de 20 horas para la jornada del profesional radi\u00f3logo, con independencia de la tecnolog\u00eda empleada y del nivel de exposici\u00f3n a radiaci\u00f3n ionizarte\u00bb.<\/p>\n

La IA logr\u00f3 enga\u00f1ar a radi\u00f3logos con radiograf\u00edas falsas, seg\u00fan un estudio<\/a><\/p>\n

\u201cQue a contrario, lo t\u00e9cnicamente adecuado para establecer la cantidad m\u00e1xima de horas semanales, la duraci\u00f3n de la jornada laboral y la distribuci\u00f3n de los turnos respectivos ser\u00eda discriminar dichos par\u00e1metros seg\u00fan el tipo de tecnolog\u00eda empleada y el nivel de exposici\u00f3n a radiaciones ionizantes que cada pr\u00e1ctica conlleve. Que de esta manera, la determinaci\u00f3n en sede reglamentaria aparece como una soluci\u00f3n m\u00e1s adecuada y razonable desde el punto de vista de t\u00e9cnica legislativa, pues permite fijar topes diferenciados seg\u00fan el grado de exposici\u00f3n a radiaciones ionizantes asociado a la tecnolog\u00eda empleada por el profesional, atendiendo as\u00ed, con mayor fidelidad, a los fines sanitarios perseguidos por la legislaci\u00f3n\u201d, consigna el Decreto. <\/p>\n

Finalmente, el Poder Ejecutivo sostiene que \u201cla objeci\u00f3n parcial aqu\u00ed formulada no altera la unidad ni la congruencia sist\u00e9mica del proyecto de ley sancionado por el Honorable Congreso, siendo este plenamente aplicable en todos sus dem\u00e1s enunciados normativos<\/b>\u201d.<\/p>\n

\u201cEn en este sentido, las disposiciones objetadas tienen plena autonom\u00eda normativa respecto de las dem\u00e1s disposiciones del Proyecto de Ley, que merecen su aprobaci\u00f3n y ulterior vigencia plena, ante la loable iniciativa de fortalecer el ejercicio de la noble profesi\u00f3n del radi\u00f3logo\u201d, apunta el documento.<\/p>\n

\u00a0El presidente de la Rep\u00fablica, Santiago Pe\u00f1a, firm\u00f3 el Decreto N\u00b0 6182 por el cual veta parcialmente el proyecto de ley N\u00b0 7653 \u201c\u201cDel ejercicio profesional de la radiolog\u00eda\u201d \u201d, sancionado por el Congreso Nacional el 26 de abril de este a\u00f1o. Senadores de diversas bancadas presentaron la iniciativa en 2019.El proyecto de ley tiene como objetivo regular el ejercicio de la radiolog\u00eda e imagenolog\u00eda, estableciendo derechos y obligaciones, as\u00ed como condiciones claras para el desempe\u00f1o profesional.El proyecto \u201cresponde a la necesidad de establecer un marco normativo claro que garantice la calidad de los servicios, la seguridad de los pacientes y el adecuado desempe\u00f1o de los profesionales del \u00e1rea\u201d.Busca, adem\u00e1s, proteger a los usuarios mediante una atenci\u00f3n integral, asegurando que los profesionales cuenten con la formaci\u00f3n acad\u00e9mica, t\u00e9cnica y cient\u00edfica necesaria para adaptarse a los avances tecnol\u00f3gicos propios de la especialidad.Pretende, tambi\u00e9n, regular los derechos y obligaciones de los licenciados, definir condiciones laborales dignas, incluyendo carga horaria y jubilaci\u00f3n, y reconocer los riesgos inherentes al manejo de fuentes de radiaci\u00f3n.De acuerdo a los datos, la iniciativa responde a un reclamo hist\u00f3rico del sector y apunta a fortalecer su reconocimiento dentro del equipo de salud. Congreso sanciona ley del ejercicio profesional de la Radiolog\u00edaTres art\u00edculos objetadosEn la parte resolutiva, el Ejecutivo refiere que objeta parcialmente el \u201cart\u00edculo 19, inciso a), exclusivamente en las frases que rezan \u201dtendr\u00e1 una duraci\u00f3n m\u00e1xima de veinte horas semanales, la distribuci\u00f3n de la carga horaria de los turnos respectivos\u00bb y \u201cdonde el profesional radi\u00f3logo preste servicio\u00bb; en su art\u00edculo 22, exclusivamente en la frase que reza \u00abpor un periodo de veintiocho d\u00edas corridos\u00bb; y, en su Cap\u00edtulo XI, art\u00edculo 26, en su totalidad\u00bb.El art\u00edculo 19 establece un r\u00e9gimen laboral especial de protecci\u00f3n para los trabajadores del \u00e1rea. Se\u00f1ala que la carga horaria del profesional de radiolog\u00eda tiene una duraci\u00f3n m\u00e1xima de 20 horas semanales.En cuanto a la distribuci\u00f3n, la normativa refiere la forma en que se distribuyen estas horas en los distintos turnos queda sujeta a la reglamentaci\u00f3n interna de cada instituci\u00f3n donde el profesional preste servicio.En cuanto a los feriados, indica que el descanso remunerado por los d\u00edas feriados no laborales se contabiliza directamente dentro de la jornada semanal o mensual. El art\u00edculo 22 establece el derecho al descanso profil\u00e1ctico por exposici\u00f3n a radiaciones. Este r\u00e9gimen especial garantiza un per\u00edodo de 28 d\u00edas corridos de descanso cada seis meses, a partir de cumplido el primer a\u00f1o de trabajo, para el personal de entes p\u00fablicos, aut\u00e1rquicos y aut\u00f3nomos, indica la norma.El art\u00edculo 26 consiga los requisitos espec\u00edficos para acceder al beneficio de la jubilaci\u00f3n ordinaria de los profesionales del \u00e1rea. Se\u00f1ala que los requisitos contemplados son: Cumplir 55 a\u00f1os de edad. Aporte de 25 a\u00f1os de servicio. La media jubilaci\u00f3n se estipula a las personas que hayan aportado el equivalente al 50 % de lo requerido, podr\u00e1n acceder a este beneficio proporcional. Senadores aprueban leyes sobre radi\u00f3logos y obstetrasArgumentos del veto parcialEn el decreto, el Poder Ejecutivo refiere que el proyecto de ley sancionado por el Congreso \u201ccontiene disposiciones que adolecen de carencias t\u00e9cnicas y jur\u00eddicas que resultan, a la postre, insalvables\u201d, y que se circunscriben a tres aspectos espec\u00edficos: 1. el r\u00e9gimen jubilatorio especial instituido en el Cap\u00edtulo XI, art\u00edculo 26 \u2014de naturaleza previsional. 2. El r\u00e9gimen del descanso profil\u00e1ctico previsto en, el art\u00edculo 22 \u2014de naturaleza laboral3. El l\u00edmite impuesto a la jornada laboral del profesional radi\u00f3logo, seg\u00fan lo previsto por el art\u00edculo 19, inc. a).IPS: personal de blanco trabaja bajo riesgo de c\u00e1ncer por falta de dos\u00edmetros, dice Isa\u00edas FretesJubilaci\u00f3nEl decreto indica que el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas, a trav\u00e9s del Dictamen de la Direcci\u00f3n General de Jubilaciones y Pensiones, \u201cha se\u00f1alado que el proyecto sancionado crea un nuevo r\u00e9gimen especial de jubilaci\u00f3n sin contar con los estudios actuariales que permitan dimensionar su impacto financiero sobre el Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector P\u00fablico, condici\u00f3n que resulta indispensable\u201d. Apunta que es necesario \u201ctoda iniciativa legal en materia de seguridad social cuente con un informe t\u00e9cnico de la entidad afectada y de la Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones que respalde su suficiencia actuarial y financiera cuando conlleve cambios o ajustes param\u00e9tricos\u201d. \u201cConsecuentemente, la ausencia de dicho informe en los antecedentes del proyecto constituye, por s\u00ed sola, un vicio de origen que compromete la viabilidad normativa\u201d, refiere el documento. Agrega que el art\u00edculo 22 del proyecto de ley, referente al descanso profil\u00e1ctico de los profesionales radi\u00f3logos, \u201cpresenta ciertas deficiencias t\u00e9cnicas y de conveniencia que lo hacen merecedor de la objeci\u00f3n parcial del Poder Ejecutivo\u201d.DescansoEl Decreto del Ejecutivo refiere que la Autoridad Reguladora Radiol\u00f3gica Nacional (ARRN) ente de car\u00e1cter eminentemente t\u00e9cnico en materia de protecci\u00f3n radiol\u00f3gica y seguridad nuclear\u2014, mediante el Dictamen DGAJ N.\u00b0 217\/2026, ha determinado que \u201cno existen evidencias cient\u00edficas que avalen riesgos adicionales respecto a otras actividades laborales o de insalubridad por las cuales amerite la disposici\u00f3n de este articulado\u201d. El documento indica que \u201cen este orden de ideas ha de advertirse asimismo que el per\u00edodo de descanso profil\u00e1ctico consagrado en el referido art\u00edculo 22 resulta sensiblemente superior a los reg\u00edmenes establecidos para la misma actividad en pa\u00edses de la regi\u00f3n y que, examinados los antecedentes que acompa\u00f1an a la iniciativa legislativa, no se hallan evidencias t\u00e9cnicas ni cient\u00edficas que justifiquen, para el caso paraguayo, la adopci\u00f3n de un r\u00e9gimen diferencial\u201d.\u201cQue en efecto, debe ponerse de relieve que el descanso profil\u00e1ctico de los profesionales ocupacionalmente expuestos a radiaciones ionizantes ya se encuentra, en la actualidad, expresamente reconocido en el sector p\u00fablico a partir de instrumentos infra-legales. Que en el \u00e1mbito del Instituto de Previsi\u00f3n Social (IPS), la respectiva Reglamentaci\u00f3n de Licencias y\/o permisos del personal, en su art\u00edculo 15\u00b0, prev\u00e9 que \u201clos trabajadores ocupacionalmente expuestos a rayos X (RX) tendr\u00e1n derecho a una licencia remunerada de 28 d\u00edas corridos al a\u00f1o\u201d; disposici\u00f3n cuya operatividad pac\u00edfica viene siendo aplicada de anta\u00f1o sin controversia jur\u00eddica ni sanitaria conocida\u00bb, se\u00f1ala el decreto.A\u00f1ade que \u201cen id\u00e9ntico sentido, el Contrato Colectivo de Condiciones de Trabajo (CCCT) suscripto en el \u00e1mbito del propio Instituto de Previsi\u00f3n Social establece, en su art\u00edculo 38\u00b0, inciso 1), que \u201clos trabajadores ocupacionalmente expuestos a rayos X (RX) tendr\u00e1n derecho a una licencia remunerada de 28 d\u00edas corridos al a\u00f1o, mientras subsista la exposici\u00f3n y hasta tanto el IPS adopte las medidas de mitigaci\u00f3n necesarias.Indica, adem\u00e1s, que \u201clos antecedentes documentales que acompa\u00f1an a la iniciativa legislativa ni los informes t\u00e9cnicos producidos en su tr\u00e1mite aportan elementos de juicio suficientes \u2014de naturaleza sanitaria u ocupacional\u2014 que justifiquen la fijaci\u00f3n, por v\u00eda legislativa, de un tope m\u00e1ximo semanal de 20 horas para la jornada del profesional radi\u00f3logo, con independencia de la tecnolog\u00eda empleada y del nivel de exposici\u00f3n a radiaci\u00f3n ionizarte\u00bb.La IA logr\u00f3 enga\u00f1ar a radi\u00f3logos con radiograf\u00edas falsas, seg\u00fan un estudio\u201cQue a contrario, lo t\u00e9cnicamente adecuado para establecer la cantidad m\u00e1xima de horas semanales, la duraci\u00f3n de la jornada laboral y la distribuci\u00f3n de los turnos respectivos ser\u00eda discriminar dichos par\u00e1metros seg\u00fan el tipo de tecnolog\u00eda empleada y el nivel de exposici\u00f3n a radiaciones ionizantes que cada pr\u00e1ctica conlleve. Que de esta manera, la determinaci\u00f3n en sede reglamentaria aparece como una soluci\u00f3n m\u00e1s adecuada y razonable desde el punto de vista de t\u00e9cnica legislativa, pues permite fijar topes diferenciados seg\u00fan el grado de exposici\u00f3n a radiaciones ionizantes asociado a la tecnolog\u00eda empleada por el profesional, atendiendo as\u00ed, con mayor fidelidad, a los fines sanitarios perseguidos por la legislaci\u00f3n\u201d, consigna el Decreto. Finalmente, el Poder Ejecutivo sostiene que \u201cla objeci\u00f3n parcial aqu\u00ed formulada no altera la unidad ni la congruencia sist\u00e9mica del proyecto de ley sancionado por el Honorable Congreso, siendo este plenamente aplicable en todos sus dem\u00e1s enunciados normativos\u201d.\u201cEn en este sentido, las disposiciones objetadas tienen plena autonom\u00eda normativa respecto de las dem\u00e1s disposiciones del Proyecto de Ley, que merecen su aprobaci\u00f3n y ulterior vigencia plena, ante la loable iniciativa de fortalecer el ejercicio de la noble profesi\u00f3n del radi\u00f3logo\u201d, apunta el documento.\u00a0\u00a0<\/p>\n

El presidente de la Rep\u00fablica, Santiago Pe\u00f1a<\/b><\/a>, firm\u00f3 el Decreto N\u00b0 6182 por el cual veta parcialmente el proyecto de ley N\u00b0 7653 \u201c<\/b>\u201cDel ejercicio profesional de la radiolog\u00eda\u201d <\/b><\/a>\u201d,<\/b> sancionado por el Congreso Nacional el 26 de abril de este a\u00f1o. Senadores de diversas bancadas presentaron la iniciativa en 2019.<\/p>\n

El proyecto de ley tiene como objetivo regular el ejercicio de la radiolog\u00eda e imagenolog\u00eda, estableciendo derechos y obligaciones, as\u00ed como condiciones claras para el desempe\u00f1o profesional.<\/p>\n

El proyecto \u201cresponde a la necesidad de establecer un marco normativo claro<\/b> que garantice la calidad de los servicios, la seguridad de los pacientes y el adecuado desempe\u00f1o de los profesionales del \u00e1rea\u201d.<\/p>\n

Busca, adem\u00e1s, proteger a los usuarios <\/b>mediante una atenci\u00f3n integral, asegurando que los profesionales cuenten con la formaci\u00f3n acad\u00e9mica, t\u00e9cnica y cient\u00edfica necesaria para adaptarse a los avances tecnol\u00f3gicos propios de la especialidad.<\/p>\n

Pretende, tambi\u00e9n, regular los derechos y obligaciones de los licenciados, definir condiciones laborales dignas, incluyendo carga horaria y jubilaci\u00f3n, y reconocer los riesgos inherentes al manejo de fuentes de radiaci\u00f3n.<\/p>\n

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De acuerdo a los datos, la iniciativa responde a un reclamo hist\u00f3rico del sector y apunta a fortalecer su reconocimiento dentro del equipo de salud. <\/p>\n

Lea m\u00e1s:<\/strong> Congreso sanciona ley del ejercicio profesional de la Radiolog\u00eda<\/a><\/p>\n

Tres art\u00edculos objetados<\/h2>\n

En la parte resolutiva, el Ejecutivo refiere que objeta parcialmente el \u201cart\u00edculo 19<\/b>, inciso a), exclusivamente en las frases que rezan \u201dtendr\u00e1 una duraci\u00f3n m\u00e1xima de veinte horas semanales, la distribuci\u00f3n de la carga horaria de los turnos respectivos\u00bb y \u201cdonde el profesional radi\u00f3logo preste servicio\u00bb; en su art\u00edculo 22<\/b>, exclusivamente en la frase que reza \u00abpor un periodo de veintiocho d\u00edas corridos\u00bb<\/b>; y, en su Cap\u00edtulo XI, art\u00edculo 26, en su totalidad\u00bb.<\/p>\n

El art\u00edculo 19 <\/b> establece un r\u00e9gimen laboral especial<\/b> de protecci\u00f3n para los trabajadores del \u00e1rea. Se\u00f1ala que la carga horaria <\/b> del profesional de radiolog\u00eda tiene una duraci\u00f3n m\u00e1xima de 20 horas semanales.<\/b><\/p>\n

En cuanto a la distribuci\u00f3n, la normativa refiere la<\/b> forma en que se distribuyen estas horas en los distintos turnos queda sujeta a la reglamentaci\u00f3n interna de cada instituci\u00f3n donde el profesional preste servicio.<\/b><\/p>\n

En cuanto a los feriados, indica que <\/b> el descanso remunerado por los d\u00edas feriados no laborales se contabiliza directamente dentro de la jornada semanal o mensual. <\/p>\n

El art\u00edculo 22 <\/b> establece el derecho al descanso profil\u00e1ctico por exposici\u00f3n a radiaciones<\/b>. Este r\u00e9gimen especial garantiza un per\u00edodo de 28 d\u00edas corridos<\/b> de descanso cada seis meses, a partir de cumplido el primer a\u00f1o de trabajo, para el personal de entes p\u00fablicos, aut\u00e1rquicos y aut\u00f3nomos, indica la norma.<\/p>\n

El art\u00edculo 26<\/b> consiga los requisitos espec\u00edficos para acceder al beneficio de la jubilaci\u00f3n ordinaria<\/b> de los profesionales del \u00e1rea. Se\u00f1ala que los requisitos contemplados son: Cumplir 55 a\u00f1os de edad. Aporte de <\/b> 25 a\u00f1os de servicio. La media jubilaci\u00f3n se estipula a l<\/b>as personas que hayan aportado el equivalente al 50 % de lo requerido, podr\u00e1n acceder a este beneficio proporcional. <\/p>\n

Lea m\u00e1s:<\/strong> Senadores aprueban leyes sobre radi\u00f3logos y obstetras<\/a><\/p>\n

Argumentos del veto parcial<\/h2>\n

En el decreto, el Poder Ejecutivo refiere que el proyecto de ley sancionado por el Congreso \u201ccontiene disposiciones que adolecen de carencias t\u00e9cnicas y jur\u00eddicas que resultan, a la postre, insalvables\u201d,<\/b> y que se circunscriben a tres aspectos espec\u00edficos: 1.<\/b> el r\u00e9gimen jubilatorio especial instituido en el Cap\u00edtulo XI, art\u00edculo 26 \u2014de naturaleza previsional.<\/p>\n

2.<\/b> El r\u00e9gimen del descanso profil\u00e1ctico previsto en, el art\u00edculo 22 \u2014de naturaleza laboral<\/p>\n

3.<\/b> El l\u00edmite impuesto a la jornada laboral del profesional radi\u00f3logo, seg\u00fan lo previsto por el art\u00edculo 19, inc. a).<\/p>\n

Lea m\u00e1s:<\/strong> IPS: personal de blanco trabaja bajo riesgo de c\u00e1ncer por falta de dos\u00edmetros, dice Isa\u00edas Fretes<\/a><\/p>\n

Jubilaci\u00f3n<\/h2>\n

El decreto indica que el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas, a trav\u00e9s del Dictamen de la Direcci\u00f3n General de Jubilaciones y Pensiones, \u201cha se\u00f1alado que el proyecto sancionado crea un nuevo r\u00e9gimen especial de jubilaci\u00f3n sin contar con los estudios actuariales que permitan dimensionar su impacto financierosobre el Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector P\u00fablico, condici\u00f3n que resulta indispensable\u201d.<\/p>\n

Apunta que es necesario \u201ctoda iniciativa legal en materia de seguridad social cuente con un informe t\u00e9cnico <\/b>de la entidad afectada y de la Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones que respalde su suficiencia actuarial y financiera cuando conlleve cambios o ajustes param\u00e9tricos\u201d. <\/b>\u201cConsecuentemente, la ausencia de dicho informe en los antecedentes del proyecto constituye, por s\u00ed sola, un vicio de origen que compromete la viabilidad normativa\u201d,<\/b> refiere el documento. <\/p>\n

Agrega que el art\u00edculo 22 del proyecto de ley, referente al descanso profil\u00e1ctico<\/b> de los profesionales radi\u00f3logos, \u201cpresenta ciertas deficiencias t\u00e9cnicas y de conveniencia que lo hacen merecedor de la objeci\u00f3n parcial del Poder Ejecutivo\u201d.<\/p>\n

\"Sede
Sede del Ministerio de Salud y Bienestar Social (MSPyBS).<\/figcaption><\/figure>\n

Descanso<\/h2>\n

El Decreto del Ejecutivo refiere que la Autoridad Reguladora Radiol\u00f3gica Nacional (ARRN)<\/b> ente de car\u00e1cter eminentemente t\u00e9cnico en materia de protecci\u00f3n radiol\u00f3gica y seguridad nuclear\u2014, mediante el Dictamen DGAJ N.\u00b0 217\/2026, ha determinado que\u201cno existen evidencias cient\u00edficas que avalen riesgos adicionales respecto a otras actividades laborales o de insalubridad por las cuales amerite la disposici\u00f3n de este articulado\u201d. <\/p>\n

El documento indica que \u201cen este orden de ideas ha de advertirse asimismo que el per\u00edodo de descanso profil\u00e1ctico consagrado en el referido art\u00edculo 22 resulta sensiblemente superior a los reg\u00edmenes establecidos para la misma actividad en pa\u00edses de la regi\u00f3n y que, examinados los antecedentes que acompa\u00f1an a la iniciativa legislativa, no se hallan evidencias t\u00e9cnicas ni cient\u00edficas que justifiquen, para el caso paraguayo, la adopci\u00f3n de un r\u00e9gimen diferencial\u201d.<\/p>\n

\u201cQue en efecto, debe ponerse de relieve que el descanso profil\u00e1ctico de los profesionales ocupacionalmente expuestos a radiaciones ionizantes ya se encuentra, en la actualidad, expresamente reconocido en el sector p\u00fablico a partir de instrumentos infra-legales. Que en el \u00e1mbito del Instituto de Previsi\u00f3n Social (IPS), la respectiva Reglamentaci\u00f3n de Licencias y\/o permisos del personal, en su art\u00edculo 15\u00b0, prev\u00e9 que \u201clos trabajadores ocupacionalmente expuestos a rayos X (RX) tendr\u00e1n derecho a una licencia remunerada de 28 d\u00edas corridos al a\u00f1o\u201d; <\/b>disposici\u00f3n cuya operatividad pac\u00edfica viene siendo aplicada de anta\u00f1o sin controversia jur\u00eddica ni sanitaria conocida\u00bb, se\u00f1ala el decreto.<\/p>\n

\"Hospital
Hospital Central del Instituto de Previsi\u00f3n Social (IPS).<\/figcaption><\/figure>\n

A\u00f1ade que \u201cen id\u00e9ntico sentido, el Contrato Colectivo de Condiciones de Trabajo (CCCT)<\/b> suscripto en el \u00e1mbito del propio Instituto de Previsi\u00f3n Social establece, en su art\u00edculo 38\u00b0, inciso 1), que \u201clos trabajadores ocupacionalmente expuestos a rayos X (RX) tendr\u00e1n derecho a una licencia remunerada de 28 d\u00edas corridos al a\u00f1o, mientras subsista la exposici\u00f3n y hasta tanto el IPS adopte las medidas de mitigaci\u00f3n necesarias.<\/p>\n

Indica, adem\u00e1s, que \u201clos antecedentes documentales que acompa\u00f1an a la iniciativa legislativa ni los informes t\u00e9cnicos producidos en su tr\u00e1mite aportan elementos de juicio suficientes \u2014de naturaleza sanitaria u ocupacional\u2014 que justifiquen la fijaci\u00f3n, por v\u00eda legislativa, de un tope m\u00e1ximo semanal de 20 horas para la jornada del profesional radi\u00f3logo, con independencia de la tecnolog\u00eda empleada y del nivel de exposici\u00f3n a radiaci\u00f3n ionizarte\u00bb.<\/p>\n

Lea m\u00e1s:<\/strong> La IA logr\u00f3 enga\u00f1ar a radi\u00f3logos con radiograf\u00edas falsas, seg\u00fan un estudio<\/a><\/p>\n

\u201cQue a contrario, lo t\u00e9cnicamente adecuado para establecer la cantidad m\u00e1xima de horas semanales, la duraci\u00f3n de la jornada laboral y la distribuci\u00f3n de los turnos respectivos ser\u00eda discriminar dichos par\u00e1metros seg\u00fan el tipo de tecnolog\u00eda empleada y el nivel de exposici\u00f3n a radiaciones ionizantes que cada pr\u00e1ctica conlleve. Que de esta manera, la determinaci\u00f3n en sede reglamentaria aparece como una soluci\u00f3n m\u00e1s adecuada y razonable desde el punto de vista de t\u00e9cnica legislativa, pues permite fijar topes diferenciados seg\u00fan el grado de exposici\u00f3n a radiaciones ionizantes asociado a la tecnolog\u00eda empleada por el profesional, atendiendo as\u00ed, con mayor fidelidad, a los fines sanitarios perseguidos por la legislaci\u00f3n\u201d, consigna el Decreto. <\/p>\n

Finalmente, el Poder Ejecutivo sostiene que \u201cla objeci\u00f3n parcial aqu\u00ed formulada no altera la unidad ni la congruencia sist\u00e9mica del proyecto de ley sancionado por el Honorable Congreso, siendo este plenamente aplicable en todos sus dem\u00e1s enunciados normativos<\/b>\u201d.<\/p>\n

\u201cEn en este sentido, las disposiciones objetadas tienen plena autonom\u00eda normativa respecto de las dem\u00e1s disposiciones del Proyecto de Ley, que merecen su aprobaci\u00f3n y ulterior vigencia plena, ante la loable iniciativa de fortalecer el ejercicio de la noble profesi\u00f3n del radi\u00f3logo\u201d, apunta el documento.<\/p>\n

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